◇目次
●今月の数字：５０歳６ヶ月
●杉並区発行資料：杉並区議会年報
●書籍紹介：『一言申しあげます。』
●ＨＰ紹介：防犯に役立つＨＰ
●雑感
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●今月の数字：５０歳６ヶ月・・・杉並区議会議員の平均年齢●
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上記の数字は、平成１５年４月末日段階（つまり、改選直後）の杉並区議会議員の平均年齢です。
したがって、現時点での平均年齢は、５２歳７ヶ月になります。
ちなみに、平成１１年の改選直後の平均年齢は５１歳１ヶ月、平成７年の改選直後の平均年齢は５４歳３ヶ月です。
前々回（平成１１年）の選挙の時から、急激に若返っていますね。
平成１１年の選挙といえば、区長選では４０代前半の山田区長が初当選し、また新人が１６名当選しました（議員定数５２名）。
平成１５年の選挙でも、私を含めて新人が１２名当選しています（議員定数４８名）。
参考までに、平成７年の選挙では、定数５２名に対し、新人の当選は６名でした。
結果として、現在の杉並区議会では、平成１１年以降に初当選した議員が定数４８名に対し２６名と、過半数を占めています。
議員の平均年齢が５０歳強であることをどう判断するかは難しいところですが（「若ければいいってもんじゃない」ということは、実際に議員となって、民間企業にいた時以上に痛感しています。私自身も若い一人ではありますが）、ここ２回の選挙で大きく人が入れ替わり、杉並区議会も（これでも）だいぶ変わってきたようです。
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●杉並区発行資料：杉並区議会年報 ●
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区議会年報は、区議会の活動のダイジェスト版として、毎年３月に発行されます（平成１６年版はＡ４版５０頁）。
内容は「活動の記録」としての色彩が濃く、正直あまり面白くはありません。参考までに目次を記しますと、
１．議会の構成（議員名簿や会派構成等）
２．定例会等の開会状況
３．議案等
４．代表質問・一般質問（質問者及び質問事項のタイトルのみ。なお、昨年までは、質問者の個名は出ておりませんでした。『区議会だより』に質問者氏名を掲載するようになったことにあわせて、１６年版より氏名が出ております）
５．委員会等（委員会の開催日数や、行政視察の行き先・目的等）
６．請願・陳情
７．区議会情報公開の状況
８．区議会だより
９．予算等（議会関係予算）
１０．他都市からの行政視察受け入れ件数
１１．区議会事務局
となります。
なかなか面白いかな、と思うのは、「１０．他都市からの行政視察受け入れ件数」です。
昨年は１０２議会から１３４件の視察を受けており、これはかなり多いと思います。
さて、ここ３年間の視察目的上位５件をそれぞれ記すと、
＜平成１４年＞
１位：ゆう杉並（２１件）
２位：住基プライバシー条例（１７件）
３位：環境目的税（いわゆるレジ袋税）制定の経緯（１５件）
４位：校庭の芝生化（和泉小）（８件）
４位：ＮＰＯ支援基金制度（８件）
＜平成１５年＞
１位：ゆう杉並（１６件）
２位：自治基本条例について（１５件）
３位：住基ネットについて（１０件）
４位：環境目的税について（９件）
５位：教育改革アクションプランについて（６件）
＜平成１６年＞
１位：ゆう杉並（１７件）
２位：自治基本条例について（１３件）
３位：校庭の芝生化（和泉小）（１０件）
４位：防犯カメラの設置及び利用に関する条例について（８件）
５位：学校希望制度について（６件）
５位：レジ袋削減対策について（６件）
となっております。なんと、”ゆう杉並”が３年連続１位！！
ところで皆さんは「ゆう杉並」って何かご存知でしょうか？
「ゆう杉並」とは平成９年にできた施設で、「大型児童館」と「男女平等推進センター」との複合的施設で、荻窪１丁目にあります。
その特徴は、「（主に）中高生向けの児童館」であることで、音楽スタジオがあることでしょうか（ミキシングルームまであります）。
それにしても、これだけ多様な施策を展開している杉並区でも、一番視察されるのは「箱物」である、という現実が、「日本全体の政治状況はまだまだ箱物中心」だと思い知らされるような気がします。確かに、財政状況が非常に悪い地方の町村の方が、杉並区より立派な施設をもっていたりしますからね。。。
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●書籍紹介：『一言申しあげます。』 著者：山田宏（杉並区長）●
● 発行：株式会社ぎょうせい 初版：平成１６年７月１０日 ●
● 値段：１，４２９円（税別） ●
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昨年夏に発行された、区長の書籍です。
第１章は「杉並改革の軌跡」として、区長就任後５年間の主要な施策が、実施までの経緯を踏まえながら記されています。
第２章は「山田区政を私はこう見る」として、４人の方（石原伸晃衆議院議員、佐々木信夫氏（学者）、中田宏横浜市長、樋口恵子氏（学者））による、山田区政への評価が寄稿されています。
第３章は「自治は歴史的必然である−私の地方自治小論」として、山田さんの自治に関する考えが記されています。
他に、資料として、区長就任後制定された主要な条例や、改革の主要な成果、山田区政の歩み（年表）が添付されています。
第１章は４部構成となっており、第１部は「スタートは行財政改革」として、敬老会に配っていた紅白饅頭を廃止した話、学校給食民間委託の話等が記されています。
第２部は「杉並ルールの新たな創出」として、ＮＰＯ支援基金制度の話、ドン・キホーテ出店時の話、杉並病とレジ袋税の話、住基ネットの話等が記されています。
第３部は「地域とともに築く−治安・教育・福祉」として、防犯カメラ設置条例や防犯自主団体の話、校庭芝生化の話、教室にクーラーを設置しない理由、民間人校長登用の話、障害者区議会の話等が記されています。
第４部は「隗より始める」として、自治基本条例と多選自粛条例の話、職員のサンダルや名札の話が記されています。
この本が出た直後の議会では、この本で書かれた表現を引用した質問が結構出ていました。
杉並区が取り組んだ施策について、個別にはメディア等でしばしば報道されていますが、総括的に把握するにはかなり役に立つと思います。また、山田さんの考え方も随所に示されていますので、当面区政の方向がどのようになるのかを判断するにも、格好の材料です。
杉並区（山田区政）が何をし、どういった方向に向かおうとしているのか、また区役所とはどういったところか、国と地方自治体との葛藤とはどんなものかを知りたい方には、お薦めです。
最後に、私も共感する一節を記します。
”これまで「自助・共助・公助」ということがよくいわれてきました。しかしこれは並列ではありません。自助があって初めて共助が成り立ち、共助があって初めて公助がある。自助・共助・公助の順で成り立つもので、この三つは並列ではありません。最も基礎になるのは「自助」なのです。
（中略）ここがあいまいだと公助の部分が安易に広がっていきます。”
なお、
『松下政経塾とは何か』 出井康博著 新潮新書 ￥７００ ２００４年１１月２０日発行
にも、山田区長がたびたび登場しています。興味のある方は、ご参考までに。
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●ＨＰ紹介：：防犯に役立つＨＰ●
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杉並区では平成１５年度から防犯活動に力をいれています（例えば、昨年度の区政キャッチコピーの一つは「安全安心を固める」でした）。その一つとして区民自身による防犯団体結成があり、現在１００を超える団体が区内にて活動しています
（正確には、「登録しています」の方がいいかもしれません。今でも活動している団体は、残念ながら半分以下のような気がします）。
私自身もそのうちのひとつに参加していますが、そこの方から以下のＨＰを紹介いただきました。
＜（財）都市防犯研究センター＞
http://www.jusri.or.jp/
当ＨＰには「住まいの防犯自己診断」というコーナーがあり、そこでは「アパート」「一戸建て」「マンション」の別に簡単な自己診断ができるようになっています。それぞれ１２〜１５項目に答えるだけですので（主に選択式）、ちょっと覗いて試してみてはいかがでしょうか。
＜警視庁＞
http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/index.htm
いわずとしれた警視庁のＨＰです。多様な情報が掲載されていますが、その中に「泥棒撃退診断」というコーナーがあります。
http://www.keishicho.metro.tokyo.jp/kouhoushi/no81/sindan/sindan.htm
ここでは「泥棒の心理を読み取る」ことから防犯対策をしていこう、ということで、１０項目の質問があります。ただし、各項目が最大１０個の選択肢から選ぶようになっていますので、結構考えさせられます。
なかなか面白く、ちゃんと解説＆対策も示されますので、結構役に立つと思います。
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●雑感●
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メールマガジン第１号、いかがでしたでしょうか。初回ということで、「今月の数字」や「杉並区発行資料」にはもっとメジャーなものをとりあげるべきかとも考えましたが、こうした機会ですので雑学（？）からとりあげました。
第２号からは、「区役所の仕事」シリーズも記していきたいと思っています。
まだまだ試行錯誤の段階ですが、これからも読んでいただければ幸いです。
なお、平成１７年第２回区議会定例会は、６月６日（月）から開会予定です。
岩田いくま
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